天坦動態(tài)2013年08月15日02:30 金羊網-新快報 我有話說
■ CFP供圖
■ 新快報訊記者陳慶麟
國務院印發(fā)《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》
近年來，隨著汽車、居住等消費熱點的降溫，信息消費正被寄望培育成又一消費領域、新的經濟增長點。昨日，國務院印發(fā)《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》，細化支持信息消費的具體舉措，包括鼓勵民間資本進入、信貸支持等?！兑庖姟诽岢觯?015年，使信息消費規(guī)模超過3.2萬億元，年均增長20%以上，帶動相關行業(yè)新增產出超過1.2萬億元。
關注政策
1、年內發(fā)放第四代移動通信(4G)牌照
在統(tǒng)籌推進移動通信發(fā)展方面，《意見》明確，擴大第三代移動通信(3G)網絡覆蓋，優(yōu)化網絡結構，提升網絡質量。根據企業(yè)申請情況和具備條件，推動于2013年內發(fā)放4G牌照。加快推進我國主導的新一代移動通信技術時分雙工模式移動通信長期演進技術(TD-LTE)網絡建設和產業(yè)化發(fā)展。工信部數據顯示，今年上半年我國智能手機出貨量達到了2.14億部，同比增長120％。網民規(guī)模達到5.5億，其中手機網民數量達到4．64億，占比量接近80％。移動互聯(lián)網終端平臺應用和服務等產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)迅猛發(fā)展，不斷催生了新的業(yè)務形態(tài)和商業(yè)模式，進一步改變了我們的生活模式，影響各個行業(yè)、各個領域的運行方式。
2、2015年城市家庭寬帶達每秒20兆
《意見》指出，到2015年，適應經濟社會發(fā)展需要的寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎設施初步建成，城市家庭寬帶接入能力基本達到每秒20兆比特(Mbps)，部分城市達到100Mbps，農村家庭寬帶接入能力達到4Mbps，行政村通寬帶比例達到95%。智慧城市建設取得長足進展。
《意見》指出，國家發(fā)布了實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快寬帶網絡升級改造，推進光纖入戶，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)寬帶網絡普及水平和接入能力。開展下一代互聯(lián)網示范城市建設，推進下一代互聯(lián)網規(guī)?；逃?。推進下一代廣播電視網規(guī)模建設。完善電信普遍服務補償機制，加大支持力度，促進提供更廣泛的電信普遍服務。持續(xù)推進電信基礎設施共建共享，統(tǒng)籌互聯(lián)網數據中心（IDC）等云計算基礎設施布局。各級人民政府要將信息基礎設施納入城鄉(xiāng)建設和土地利用規(guī)劃，給予必要的政策資金支持。
3、取消或下放電信資費等行政審批事項
《意見》還提出，年底前再取消或下放電信資費、計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質認定、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質認證和監(jiān)理工程師資格認定等一批行政審批事項和行政管理事項。
《意見》要求，對現有涉及信息消費的審批、核準、備案等行政審批事項評估清理，最大限度縮小范圍，著重減少非行政許可審批和資質資格許可，著力消除阻礙信息消費的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經營性壁壘?！兑庖姟窂娬{，按照“先照后證、寬進嚴管”思路，加快推進注冊資本認繳登記制度，降低互聯(lián)網企業(yè)設立門檻。
4、優(yōu)先支持互聯(lián)網小微企業(yè)
《意見》還指出，金融機構應當按照支持小微企業(yè)發(fā)展的各項金融政策，對互聯(lián)網小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。鼓勵創(chuàng)新型、成長型互聯(lián)網企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板等上市，穩(wěn)步擴大企業(yè)債、公司債、中期票據和中小企業(yè)私募債券發(fā)行。探索發(fā)展并購投資基金，規(guī)范發(fā)展私募股權投資基金、風險投資基金創(chuàng)新產品，完善信息服務業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持政策。鼓勵金融機構針對互聯(lián)網企業(yè)特點創(chuàng)新金融產品和服務方式，開展知識產權質押融資。鼓勵融資性擔保機構幫助互聯(lián)網小微企業(yè)增信融資。
5、推進社會保障一卡通
《意見》強調，加快社會保障公共服務體系建設，推進社會保障一卡通，建設醫(yī)保費用中央和省級結算平臺，推進醫(yī)保費用跨省即時結算。
《意見》同時要求，加快實施“信息惠民”工程，提升公共服務均等普惠水平。推進優(yōu)質教育信息資源共享，實施教育信息化“三通工程”，加快建設教育信息基礎設施和教育資源公共服務平臺?！兑庖姟愤€指出，推進優(yōu)質醫(yī)療資源共享，完善醫(yī)療管理和服務信息系統(tǒng)，普及應用居民健康卡、電子健康檔案和電子病歷，推廣遠程醫(yī)療和健康管理、醫(yī)療咨詢、預約診療服務。
6、推動個人信息保護立法
《意見》要求積極推動出臺網絡信息安全、個人信息保護等方面的法律制度。其中，《意見》要求大力推進身份認證、網站認證和電子簽名等網絡信任服務，推行電子營業(yè)執(zhí)照。推動互聯(lián)網金融創(chuàng)新，規(guī)范互聯(lián)網金融服務，開展非金融機構支付業(yè)務設施認證，建設移動金融安全可信公共服務平臺，推動多層次支付體系的發(fā)展。推進國家基礎數據庫、金融信用信息基礎數據庫等數據庫的協(xié)同，支持社會信用體系建設。構建安全可信的信息消費環(huán)境基礎。
《意見》要求明確互聯(lián)網服務提供者保護用戶個人信息的義務，制定用戶個人信息保護標準，規(guī)范服務商對個人信息收集、儲存及使用。
■ 解讀信息消費有望成提振中國經濟新動力
2015年電商交易將超過18萬億元
工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，在當前投資拉動作用減弱、出口低迷的形勢下，促進信息消費不僅對擴內需、穩(wěn)增長具有重要作用，也有利于國民經濟持續(xù)健康發(fā)展，建立促進信息消費持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制，對促進中國消費結構升級、打造中國經濟升級版具有重要意義。
工信部的數據顯示，今年上半年中國智能手機出貨量達到了2.14億部，同比增長120%。網民規(guī)模達到5.5億，其中手機網民數量占比接近80%。2012年全國信息消費規(guī)模達到1.72萬億元，同比增長29%，帶動相關行業(yè)新增產出9300億元。其中，新型信息消費規(guī)模為1.03萬億元，同比增長61%。2012年，全國電子商務交易規(guī)模高達8萬億元，其中網絡零售1.3萬億元。預計2015年，電子商務交易規(guī)模將超過18萬億元，網絡零售交易額將達到3萬億元。